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　　中新社广州7月9日电(王华 蓝旺)连日持续高温👜带来用电需求持续攀升，7月9日17时10分，中国南🎡方电网最高电力负荷达2.52亿千瓦，创历史新高。其中，广东成为中🍴国内地首🖕个电力负荷突破1.6亿千瓦的省份。

近日，南方电网广🔢东梅州供🛤电局工作人员开展线路检修、设备预试🍫等工作，以💃确保迎峰度夏期间电网设备安全🤸可靠运行。(资料图。南方电网公司供图)

　　目前，中国南方电网📆公司经营的五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)用电形势平稳，电力供应充足。

　　7月9日13时42分，广东电力👣负荷今年第二次创🏘出新高，达1.64亿千瓦，比去⛔年最高负荷增长4.38%。据了解，今年入夏以来，广东省的广州、深圳、佛山、东莞、惠州、江门、茂名、珠海、汕头、梅州、揭阳、河源、汕尾、潮州、肇庆共15个城市电力负荷创下新👉高。其中，7月7日至9日，广州、深圳电力负荷连续3天创新高。

　　气象部门预测，2025年夏季中国南🤬方地区气温偏高、高温天气较常😄年偏多。

　　“在广东，当气温达到35摄氏度以上时，每增加1摄氏度，电力负😂荷就会相应上升300万至500万千瓦。”南方电网广东电➰力调度控制中心运🧙行策划部日前交易组🕡组长杨民京介绍，目前，广东新🐌能源装机容量已突破7400万千瓦，成为广东省第🤬一大电源。

　　据了解，中国南方电网公司赶在用🌞电高峰来临前，已完成对西电东送💎输电大通道的检修🈂，并投产了22项迎峰度夏重点工🛐程。该公司相⛑关部门负责人表示，将充分发🌁挥系统资源优化配置🌮作用，优化跨省区电🔷力互济计划，最大力度🈚消纳新能源，灵活安排🍰储能等新型资源参与削峰📍填谷，及时调整运⛹行策略，全力保障电网安全🌅和电力可靠供应。(完)

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“买几件白T恤，‘种’到地里去！”8月13日，在新疆哈密举🥗行的首👦届土壤生态座谈会刚结束，山🛣东沂水烟粮科技小院的首席专家、民盟山东省农🤚业科学院委🛤员会主委刘霞便迫不及🏓待地给科研团队打🥨去电话，分享她在🌆会上学到的监测土壤活力的“新妙招”。　　这场由民盟中🐖央农业委员会牵头举办的会👧议，汇聚了🤗来自全国各地的🏨农业科研工作者，他们把科🔵技小院当作试验场，探索如何🚂让土地越种越好，也看见绿色📏农业的未来。　　在地里“种T恤衫”　　刘霞的“种T恤”灵感，源自中国农⏸业大学教授张俊伶在会🚆上展示的一组图片：十多件被🥠埋在不同土壤里的白色T恤，有的几乎完好无损，有的则已被“啃食”得只剩丝丝缕缕。　　张俊伶解释，土壤中的🌏微生物在分解棉衫时会释放能量，就像人类的🚿呼吸一样，哪件T恤🦓被分解得越多，就意味🥧着土壤越有活力。　　这样的直观对比，让刘霞眼前一亮🎞，“过去我们判断🔥土壤状况，要么‘向上看’作物长势，要么把土壤样本📉送到实验🧝室去检测成分，但这些方式📡往往不够直接，也难以直观反⛓映土壤的健康状况。”她感叹道。　　在农业生产中，既要“向上看”，关注地上作物的产量📙与品质，也要“向下看”，观察土壤生态的变化。张俊伶分享：“这是农业可🥪持续发展的关键转变，作物能够养护土壤生物，健康的土壤也🦊能反哺作物，形成正向反馈，让土⛹壤一直保持‘活力’。”　　“调理”土壤的秘诀　　“过去15年，我们通过扎🤼根一线的实践发现，土壤生🌐态系统失衡是制约农🗄业绿色转型的关键瓶颈。”会上，民盟中央农🤓业委员会主任、中国工程院院士、中国农业大学资源🐣环境与粮⏰食安全研究中心💿主任张福锁表示。　　近年来，张福锁和张俊🎑伶所在的科研团队走进河北、四川等地🍣的科技小院，开⛅展大量土壤改良实验。　　“理想的土壤，应当有生🔓物自由穿梭，也有残体供腐生生🚎物分解，它们彼此作用、充满活力，这也是健🥛康土壤培育的关键要素。”张俊伶解释，“比如我们可以📐在土♊壤表层铺上一层植物秸秆残体🏾，让🦊微生物慢慢分解，从而增强土壤生态😊系统的‘活力’。”　　在科技小院中，张福锁、张俊伶🤟的科研团队发现了“调理”土壤“秘诀”。近期，他们在国际顶级学术期🏾刊《科学》上发表了最新😑研究成果，系统论证了如何📶通过调控“植物—土壤反馈”，推动农业走向可⏮持续，张福锁介绍：“在广🙋西香蕉科技小院，应用土😂壤绿色管理技术后，产量提高了18%。”　　科技小院“走”出的文化　　2009年，在张福锁的🤴带领下，全国首个🧜科技小院🎥落地河北曲周。他设立小院的初心🎴很简单，不是简单去调研，而是要真正扎下🕐去，让科学研究和农业生产不🌾再脱节。　　如今，覆盖全国的1800多所科技小院，不仅让科研“落地”，也让文化“生根”。　　在河北广宗，科技小院🕟利用现代农业园区打造“葡萄大棚循环农业”，实施“葡萄-非洲雁”种养结合生😔态循环农业；在贵州毕节，刺梨科😨技小院建立了刺梨高产高效💹的田间🍸管理技术体系，刺梨🍿产量从亩产500公斤提升至800公斤。　　在云南🚶省西双版纳傣族🕹自治州的基诺山基诺族乡，中国科学院地🚰理科学✅与资源研究所的研究员😤王振波也设立了一个🚠科技小院，研究🗳当地的攸乐茶，不🤘仅为农户提供古📢茶园实时监测的溯源设备和技术培训🔰，还带领农🍙户们展示基诺族特色👁茶文化，走上中国国🐐际服务贸易交易🐣会等国际平台。　　王振波表示，土🤬壤并非单纯的泥土，而是承载了🤴不同地质年代的积累，蕴含着一方水土的文化、记忆与符号，是自然的根基，也是文🎧化的根脉。　　在这场关于“土”的座谈会上，科研工作🍢者们不仅探索如何让🏠土壤更健康，也在回答一个💏问题：如何让人与➕土地的关系更加和谐？答案，正在田间“生长”。(完)(《中国新闻》报刘益伶报道)【如何选择🐽女优片单】Evie Delatosso所主演的《美国动作片大全🥛电影》用近实录的方式讲述🙃了一段“拍摄与被拍”的关系，镜头极具压☔迫感，网友评价“甚至不敢眨眼”，丙村镇访📀问高峰已导致CDN拥堵。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国🛠与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🗒国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🛋中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🌤提供军事装备　　二、玩火：美舰♓机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海周🕟边军事布局　　第三章 违背🕎事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给😿中国贴“危险”标签　　二、调动媒体〰智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🦓裁否定中国正当主张　　四、惯用🌧霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🚘稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🥕经济社会发展　　二、削🦕弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内🤣国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时😋间，中国在南海的主权和相💽关权益得到国际社🕠会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🚩对南海岛礁主权属于中国📷，而是拒绝支持其盟友💡，20世纪90年代后立场🕊才发生转变。作为一个负责🔭任的大国， 中国🗳始终致力于以实际行😱动维护南海和平稳定，积极推进🖱南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各👣方行为宣言》，这一文🍇件体现了中国与东🌥盟国家维护南海和平稳定💬的共同意愿，对稳定南海🔷局势起到了重要的🤵引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南😧海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🚄动作越来越多，这片🏘平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑拨🤷和破坏中国🚅与域内国家的关系。从支持🌅菲律宾进行具有浓厚政🍮治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉⛄拢域内国家大搞联合军演，释放为👭侵犯中国领土主权撑腰🕰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🗣家在中美之间“选边站队”，到🏝在南海组建各种明显意在针对中国的多❄边机制，离间和破坏中😷国与南海周边🗳国家正常合作—美国为维护霸权👤利益而频繁介入南🔣海问题，是南🔉海局势难以持续稳定的关🔦键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🎥越南等🌎国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量💯军援，在相关国家⏫升级军事基地，推动🖲打造南海监控网络，解除一些军售禁🔬令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织🌘部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察🙃机前往南海侦察架次🍤就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察🧗船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻💾的硝烟味。　　美国不断围绕南💭海局势🥖开展对华认知战和舆论战。新华社利用大⬜数据工具分析发🦌现，美西方媒🦅体关于南海的报道，存在明显的➰污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话🛺语🀄标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把👇个别域内声⛵索国发起的对华法理👔战包装成合乎♉国际规则的模样，在国际舆论场中抹黑🏨中国形象—美国在🙏南海问题上的对华💵污蔑造谣，是人类21世纪🧠认知战的典型案例。　　在以西方🚚殖民世界为主题的人类近代🚖史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🚾场景：地区内本无太♈多纷争，可是⤴西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🧗和平稳定的地带就变🖌成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🚜的地区就成了强🍹权博弈的“竞技场”。南🚓海局势的演变，正是美国👼竭力续写大国✂争霸剧本的结果。　　美国抹黑🚌和遏制中国的错误行径🚾，体现了以霸权🎠争夺和维系为核🏴心的近代西🏸方战略观在美国🌸内心的自我投射。美国的⬛崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治🎏理体系演变和大国兴衰🐼的理解，遵循💂以争夺和维系霸权为核心导🤡向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了😍美西方大国和世界🐥不平等互动😌的路径。直到今天，在💯美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的🔼崛起必然意味着中国将在南海🚪建立势力范围，对美国产生排🏳斥效应。　　美国🌿彻底误读了中国，也深刻误判🐋了时代。　　习近平总书记在🤾中国共产党二十大❣报告中强调， “中国始终坚持维🔐护世界和平、促进共同发🔶展的外交政策宗旨，致力于推动构🐰建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🥨行独立自🎆主的和平外交政策，坚定奉🐚行互利共赢的开放战略，始终做世界和平⬜的建设者、全球发展的🔆贡献者、国际秩序的维护🧒者。在和周边国家🐊的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代💌化创造了人类文明新形态，引领人类开📩创一条摒👕弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南😥方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度🕣尼西亚等南海周边多🕷国政要都明确表达不希🎺望“选边站队”、抵制搞🙀阵营对抗的意愿。人们共⌚同意识到，挑动冲突对💹抗是危险歧途，追求合作共😔赢才是沧桑正道。南海的😲光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🤷中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🤙合作中。　　第一章 破🌇坏中国与域内国家关系的🚣挑拨者　　南海位于中国与👝东南亚之间，中🤵国人民自古就在南海🕉从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸岛♈的主权🔦和相关海域的海🧦洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🛥国家纷纷独立、南海的丰富海底资🚳源被发现，南海沿岸的⏺一些东南亚国家开始对南海📊岛礁主权和相关😑海域海洋🎼权益提出声索。尽管如此，中国🍘始终坚持以谈判🚤方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🌭地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首🏻的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中🖕国的“大国竞争”，将南海问题作为🛤其遏制中国的抓手。它们挑动相📰关声索国对👦中国发起挑衅，南海局🙈势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国😻对中国发起挑衅　　近年来，以📊美国为首的一些域外国家指🍐责中国为控制🙄南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军😪特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的💦一篇文章中将其定🌻义为“介于传🔂统战争与和平🕚对立之间的国家和非国家行♓为体之间和内部🌔的竞争性互动”，美国战🤦略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🏹一份报告中将其定义为“介于常规政治手段👃和公开战😀争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🍈不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🏢形象而捏造🚸的一种叙事。中国在🌺南海的主张始🤩终是公开透明的，行动是合理🤫合法的。如果⛩按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不⛵是中国，恰恰是🐺相关声索国和在其背后提供支持😼的美国等🔺域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🎍屡屡发起对华挑衅，多次派公🌒务船侵闯中国南海岛礁，威🛳胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🚆留中国仙宾礁是一♍个标志性事件。该船从2024年4月17日🎩开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🕋持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🚍依规对其采取喊话警告、跟🎹监管控等正常维权执法措施，却遭该😽船以不专业、危险的方式故⛏意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🎵期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号⛄登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求🏣对仙宾礁的所谓“实际控制”。这🎻一图谋最终在中国海🏭警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🍯撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之🤕所以一再挑衅中国，背后支持者正是🏨美国及其西方盟友。后者每逢菲方🏬发动此类行动，都会对菲律🚫宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🏭发生后，美国国务院时任发💯言人马修 ·米勒立即🤞发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险👺和升级的行动”。他还🐕再次指责中国在🔬南海的领土主权主张“非法”，对🔠所有国家的航行与飞越自由👢构成“威胁”，并表示《美菲共同防御😜条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🎷船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🌤和舆论渠道声援越南。相关声🕙索国在一线挑衅滋事，美国🥏在背后撑腰打气，已成为南海🔳争端的常态。　　美国及🦄其盟友为相关声索国挑衅🤺和对抗中国出谋划策🔼并提供支持。2023年以来，菲律宾实👨施所谓“透明政策”，试〰图利用舆论宣传塑造中国🚶在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评💶论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🗞在实施😸美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🏞的所谓“妙手项目”。一🗺些美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登🎋上菲方船只跟随其侵闯🗻中方南海岛礁，随后便发出⛳抹黑中国的报道。英国广播公司🍡报道直言，让记者🗃拍摄中菲舰船近👍距离接触画面“是菲政府👚有意实施的策略的🥣一部分，目的是让人👄们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案💥例。早在2012年6月美国战略与👝国际问题研究中🛃心举办的“南中国海海上🆒安全”年会上，时任联邦参议员🥡约瑟夫·利伯曼就公然鼓🐒吹，要借助🍜多边框架甚至让包括仲裁等🛍手段在内的外部💓力量介入南海问题。菲律宾🏕阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下🛷单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🎎海洋法法庭庭长柳😇井俊二利用庭🐮长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🌽时任日本首相安倍🎓晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日🏝本修宪扩军，声称日本岛屿受⏯到了“威胁”。曾与柳井共事🐬的日本外务省🔛中国课前课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳📿井在🏑考量安倍政权意向的基础💳上搭建的。　　此外，美国及🤜其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中〽国领土主权和海🚰洋权益主张；在南海🖋及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以🦏南海问题为由🚴对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🍚建设的中国企💦业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周✡边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🐷国家为遏制🎖打压中国发展，不仅借南🤹海问题挑拨中国🥃与地区国家关系，还试图在本地🈚打造各种排🕔除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🛀家正常开展🏣对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有🚥问题，那不应当🕺施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🤕利亚特别峰会期间，马来西亚总理安📬瓦尔在与澳大利亚🗼总理阿尔巴🈴尼斯的联合记🍨者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大🚍利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与🤤我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🍲安瓦尔第一次拒绝在中国和美⛸西方之间“选边站”。仅在上述发🎋言的前后不到🎀一个月时间内，他还至少两次公⏯开表达过这😍一观点。安瓦尔也不🚭是东盟国家领导人中🎱拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统💺普拉博沃📹等现任领导人以及新加🔢坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🥎等前领导人在💥他们任职🏸期间都曾公开这样表态。多位地区国🙁家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🤠们深切感受到了美西方👯国家要求他们🏎在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🛍方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🦑其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🌾等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能多的地区国家🙄拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨🏀太平洋伙伴关系协定⏱(TPP)和印太经济框架🌯(IPEF)。尽管美国🍆后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但🏝它早期加入并主导该👵机制就是要打造😞排除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🎳柱。这两个机制均包含南海🔄周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🎎员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国🌮在本地区遏制中🔙国的重要抓手，美西方在😶涉及东南亚和东盟❇的各种多🚺边场合往往都💬会炒作这一问题，要求地🎏区国家共同就这一问🤯题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🧠别峰会为例，作为东道主的澳大✝利亚当时就计📙划在南海问题上🤾做文章。据美国广播公🏟司报道，澳方最初希⬆望把炒作所谓“中国在南海军事化✝争议岛礁”的内🖲容写进峰会宣言，并在其中🎉呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时😉正是在这一背景下做👚出了“不选边”的明确表态，其态度也代表✈了绝大多数地区🥪国家的心声。最终，澳方这一企图🎓在地区国家🍐的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🤹府召集东盟国家在华盛顿召🆚开美国—东盟特别峰会，宣布🌮向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元💪海事计划。美国海岸警🙁卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙🥋伴对海上培训⏲和能力建设的要求”，针对南海🎽问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🕙国领导人或官员纷纷公🧥开发声，表示将保持独立🧑自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🎫塑中国周边安全环境　　作为当前插手⛹南海问题🥜的最主要域外势力，美国之所以在南🅿海地区挑拨中国与其🥃他声索国及地区国家关系，源于其维护📅霸权的战略考量🐻和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🍏导制定对日和约的过程🕚中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🌫南海问题的一个重要🔄历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国🤫之领土”应归还中国，被日本占据💱的中国南海诸😇岛显然也应包含其中。但美国执意要将🔰中华人民共和🕓国政府排除在🎐对日和会之外，其邀请台🕷湾当局参会的主张又🚛遭到苏联、英国等国反对，最终导致😫中国没有代表🔄参加对日和会。同时，在20世纪30年🌵代曾试图侵占、战后仍🍛觊觎南海岛屿的法国要求下，美🚯国同意法国控制下的印度支那作💟为三个国家参会，导致当🚔时的南越代表在旧金山和📌会上得🌥以单方面主张对西沙🍆和南沙群岛的主权。在起草🙌和约的过程中，美🐶国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🛄略需要，并听取💏法国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南😟沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要⛅求”，而没有规定将它👪们交给哪一方。这些都🏪为后来的争议留下了祸根。　　美国在南海问👛题上的立🔘场始终围绕其战🚲略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🚶战结束前后，美国出于对🤟抗苏联的需要，在南海问🌲题上保持中立，对岛礁主权归属不🥒持立场，即便对其条约盟🗒友菲律宾对相关🚅岛礁的“领土要求”也没有作🌒出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🌂装冲突发生后，美国也明确🛣表示对这一🐦争端不表态。　　随着冷战结束和苏💄联解体，从克林顿政🏩府到小布什政府时期🔸，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权争端🥡中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🛡政府扣押中国🍔船员的行为不加批评，却在中方阻🧦止菲军方组织记📻者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制📒”。1996年，中方公布《中😝国政府关于领海基线的声明》，其中确定🎍了西沙群岛的领海基线。美国📉国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基🥧线主张。不过在这一时期，由于美国认为⏮中国的实力并📮不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🙃略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🐤政策仍以合作为主，在南海问🐔题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国😿综合国力的快速发展，美国对华➖认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越👀从大国竞争角🖨度看待中国，到后来将中国🧙定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世📬纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一✔一个既具有重塑国际💲秩序的意图，又具有越来越🍴多的经济、外交、军事和技术力量来🎩推进🍝这一目标的竞争对手。”　　随着其对华💄认知的转变，美国👖开始从各方面对中国进🈶行打压遏制，相关💦措施不断加码。与此相应，美🎺国越来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略🌆环境”的重要一环，其南海政🏽策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任📃国务卿希拉里出席东盟地区论🕔坛外长会时，公开表🤤示美国在南海👚存在国家利益，成为美国冷战后🗓南海政策重大💑调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国😿在南海的海洋主张》，称中国在南🔄海的海洋主👓张既不明确也不连贯，质疑中国的👋南海断续线主张。2020年7月，美国🥌时任国务卿蓬佩奥发表《美国🦒关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南🔶沙群岛部分岛礁🧢的主权主张和涵盖大📘部分海域的资源权👹利主张“完全不合法”。　　为保持南🔽海问题这一插手🌥中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🍎海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🗣对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在📕菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🎼地分别靠近台湾和南海，针对中国意图🔠明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🎦宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🏟来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本💦作为插手南海问题的另🏨一主要域外国家，其动机主要是出💟于在东海和钓🔝鱼岛问🗣题上牵制中国等🛑战略利益考量。为此，日本🥌积极推动美国将战略重🗜心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🐅日本前首相安倍晋三🔜提出，后被美国接受使用📁。日本极力鼓🌜吹所谓“自🅰由开放的印太”叙事，将南海作为☝该叙事的重点区域，多次反🔜对中方主张。今年2月日本🍟首相石破茂访美期间，双🤢方在联合声明中🙅再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声📌索国对抗中国，日💦本近年来也加大了对🌝它们的支持力度。日本2023年4月在以往🏐的政府开发援助(ODA)框架之外🤗设立政府安全🚴保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事🦒力量建设。从其2023和2024两个年度的竞⭕标公示项目和实施🐑项目看，南海声索国是🛰其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🍋的援助项目最多，包括向💝其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显😜针对南海问题。　　受到📠美日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友也纷🎷纷介入南海问题。2015年4月，七国💁集团外长首次单独通过关于海洋🎹安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🏁三年发表联合声明，对南海问🍿题表达关切并对中国进🚆行指责。2019年，欧盟🏫国家首次就南海形势发表联合🕵声明，在万安滩事件中为越💰南站台，不点名指责中方正🎃当反制措施……美西方频频插手🎪南海问题，南海成为其对🕝华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🦕域外大国的介入显著加剧🕊了南海地区的军🚺事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家⛸通过扩大军事存在、构建多边安全🐎机制，显著增加了南海💱形势的🗜热度和不确定性。美国频繁派遣航母打🔪击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事🤔演习。这种军事介入不仅加♑剧了地🏙区的军事化态势，还提升了擦枪🚭走火的风险，严重破坏了地🈯区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家💝提供军事装备　　南🏸海本是亚太地区经📲贸与安全的关键枢纽，但近年来🤯美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🏎培训等多种方式，加大对菲律宾等南海地😪区国家的支持力度，强化区域军事存在🔲 深度介入南海争🍉议，加剧了区域紧张局势，破坏了🔶中国与东盟国家共同维护南海和🎺平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🎑宣布向菲律宾提供5亿美元💺对外军事融资，主要用于军✉事装备现代化和基地升级。美国还向菲律🎫宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🍌建南海监控网络。菲军依🔒托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活🦓动的实时监视。资🐨金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员📩培训，显著增强菲律宾在💛南海的军事存在，提升其对抗中国海🔠上维🔕权力量的能力。　　2024年10月，美😧国向菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增➗强其海上巡逻和执法能力。通过😐提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🔯支持其在南海争议区🚱域的挑衅行为。　　美国😤还逐步解禁对越南的❣武器销售并赠送军备。2007年，美🌕国修改武器贸易条款。2014年，美国部😋分解除对越南的武器👢销售禁令，允许对越出售与海👞上安全相关的武🔒器装备。2016年5月，时任🤣美国总统奥巴马宣布🍏全面解除对越南的武器销😞售禁令。此后，美国向越♏南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🏁国订购了12架同👘型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🍇宾和越南的军事援🏣助旨在将其塑造🐣为对抗中国的前沿阵地，通过资金💨和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南💩海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🎮等舰艇， 菲方出动导弹护🚫卫舰和FA-50战机，此次演习被视🐉为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🌶宾所谓的“专属经济区”举🍱行多边联合海上行动，菲律宾还计👇划邀请更🔚多西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联👕合空中巡逻、反潜训练及特种部🍋队协同演练，如在巴拉望岛附🚈近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间🍽模拟夺岛作战。　　这些联合军🖕演增强了菲律宾的军事信心，向中国和🏣南海周边国家传递了🚜明确的威慑信号，加剧了南海地🤯区的紧张局势，导致地区冲❌突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵⛴扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🖋上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🤪海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🍙的是反对“过度海洋主张”，维护国际法🚄所赋予的航行和飞越🛶自由。然而，美🏜军舰机在中方控制😐的南海岛礁附📮近频繁开展此类行动，既缺乏😑国际法基础，也是对中方💨海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸💮裸的军事威胁，同时严重破坏了🐉地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事👺行动和外交抗议，挑战其他国家的🦋海洋主张。在南海，美国的行🏊动主要针对中国，声称中国的海👢洋权益主张“过度”，并以此为由🔌频繁派遣🚤军舰进入中国南海岛礁邻近📙海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🥁在特朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🗄动基于《联合国🎆海洋法公约》和习惯国际法，但🛂这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🏳动对《公约》进行解释，这种做法缺⏱乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定✏义模糊且主观，其行动往🌓往基于自身利益，而非国际法🤫的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🍦评为试图将习惯国际法🥃的解释权掌🧥握在自己手中，通过军事🤳行动来“塑造”国际法，而非维护🎆现有的法律秩序。　　在行动实例方面🏧，美国针对中国🌶的“航行自由行动”主要🥈挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🍲的无害通过须获批准”；二是对南沙🐻群岛部分岛礁🤙的领海主张；三是对西沙群❕岛的直线基线。美📝国频繁派遣军舰进入中国⛑南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🛋岛礁附近海域，企图否定中国的领🕟土主🔷权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大💇适用到西沙🚕群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决的国🔟际影响。　　美国的这些行动🕠对地区和平稳定产🛃生了严重负面影响。其🍊军事化行动显著增加了擦枪走🔭火的风险，破坏了🖐地区的和平与稳定。同时，美国的🈸介入削弱了东盟在地区事务👙中的中心地位，降低了🏏地区国家自主解决问题的🕕能力。此外，美国的行📰动还削弱了地区🚍国家间的互信，增加🤭了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🌌依据，对地区🗳和平稳定构成严重威胁。其行动背🔃后的地缘政治考量💪和单边主义做法，使得这一计划在国际社会中备受质疑。国际社会应共同🚑努力，维护公💃正合理的国际海洋秩序，推动😺南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🌫加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🏌海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律😏宾的军事基地数✈量从5个增至9个，这些基地靠近🎬南海争议水域和🥚台海，可部署中程导弹🔚、反潜机及🥨无人机系统，形成对华战略包🤩围。2024年4月，美国😺在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🌾及中国沿海地区，增强对中国的📖战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🕟署隐身战机，加强👷反舰导弹阵地，在菲😘律宾苏比克湾谋🤽划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🉑森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🤜这些🕵基地的基础设施，以便部署🍈更多的海军陆战队和战略🍧武器。　　美军航母战斗群🙈轮替，保持至少1个航母🏎战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山🎖事件显示🤱其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🚔察机抵近中🥪国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾🖊合作，试验开🔕发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🔼对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外👓拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🐷强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基🚻地设施，强🔰化美军在南海的快速反应能🛠力。　　美国还加强美、日、韩三边😄军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🧦全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🌗也多🛐次派军舰到南海和亚太地区炫耀🏮武力，甚至🙆谋求长期部署。　　2020年至今，美国对🐞南海地区国家的军事支🐂持呈现系统性、多层次特点，其核心目🎡标是通过强🙋化盟友军力、构建战略🍄包围圈及推动⭕南海问题国际化，遏制中国😹在南海的影响力。然而，此类行动不仅加🏨剧地区紧张，也🥢暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略🐜选择受制于美国利益，自身安全与经济🌥利益面临长期风险。　　第三章 违背事💻实肆意污华的谎🗡言制造者　　美国是全球范围内📅具有最强认知战、舆论战📼能力的国家。为了维🎦护霸权利益需要，美国长期🏹开展相关理论研究，利用自身的国💳际话语权优势，肆💶意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🔚事实真相，虚假叙事反而🧕大行其道。近年来美国治理🧑体制的深层内在🎗弊端不断暴露，其造谣污蔑🎫的一些行径大白天😺下。越来越🤨多的人发现，美国在南海问题上♎扮演的正📶是不折不扣的谎言制造者🗜的可耻角色。　　一、虚假叙事给🌇中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体😛就仙宾礁一事的✂报道炒作进行量化分析，结🦄果发现相关媒体在报道仙宾礁事件中🦂难言中立客观，而是采取明显🔔偏颇的立场进行报道。　　以美✋西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在😺上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🎧国的国内生产总值排名全球📿前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🌽国和西方发达国家媒体报道中，中方🏧的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛✍南海的紧张局势是⛲由中国造成的。　　比如⏱美国的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国⬆船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只😑的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🧖南海变成撞击🍖大赛的赛场，在这里反复撞击🐣菲律宾船只，并对🎗菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中🔘国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视😎南海问题的核心是菲律宾侵占中Ⓜ国南海👡部分岛礁领土和制造相关海💧洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🍩存在领土🐦和海洋划界争议。但随着1968年的👲一则研究报告披露“南海♑有极为丰富的油气资源”后，菲律宾👰出于领土扩张主义🚤和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛🔺部分岛礁的领土👿问题由此产生。菲律宾对中国南沙群岛部💱分岛礁赤裸裸的💤武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🔍准则，为国🕤际法所明确禁止。　　华阳海洋研🅱究中心理事长、中国南海研😧究院创始院长吴士存说，中菲南🥋海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违🔆背《联合国宪章》义务，非法🚆侵占中国南沙群岛部分岛🙄礁引发的领土归属🌊和海洋划界争议。　　自二➿十世纪八九十年代《联合国海洋法公🌺约》通过并生效以来，国家管辖㊙海域得到丰富和扩展，中🍛国和菲律宾之间的南😟海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海👫争议的由来，可以看🐠出其本质是双边纠纷，中国是合法权益受🏩到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🔰加害者。　　二、调动媒体智库对🦌中国开展认知战　　南🥓海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🎍究中阐明，凭借在技术、传媒和话🥫语权等方面的先天优势地位，美国一直⛑在国际社会的🕚南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政Ⓜ府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🏸续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🖲在改变基于规则的国际秩序🔍”和“中国🌖胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至➖是扭曲的信息，从而对中🕌国的海上维权政👫策及行动全面污名化。近年来，美国这方面✊的手段和策略更是🍁发展到指名道姓和声嘶力竭的地步🐈。　　美西方🌹利用其在国际舆论场上✍所掌握的话语权，将🛶相关声索国在南海的冲闯挑🎆衅说成维护主权，将中国🧜正当的维权执😣法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻⚫意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年⛳美国斯坦福大学的戈尔迪🍩乌姆结国家安全研🐦究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一💎些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国🥟的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研🍟究报告，诬称中🎼国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🔰宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海😮区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任🎤美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控制🔐南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不👀允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定🍿中国正当主张　　美西方为在法理🤬上解构中国对南🥐海岛礁的主权和对💪南海相关海域权利🍳主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🙍阿基诺三世积🔫极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导📣菲民众，煽动对邻国🚏的敌意。在南海问题上， “菲律宾人🆚是在替美国火中取栗”。　　而在👶阿基诺三世政府单方面提⛏起“南海仲裁案”之初，美国则在♋幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美🥄国政府的一些高官也⏬支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗🐄斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基🐠在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🔙海没有领土，却🐲想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🍛部海事中😂心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政府加🍊剧南📻海紧张局势的行为是⛏美国指使的。“菲律宾💸没有独立的外交政策，总是受⚾美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🚕实就是美国决定的。”　　埃及国际问✡题专家迪亚·菲基对新🥅华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🕝协商一致的原则🧑来解决。然而，美国却在㊙背后怂恿菲律宾，最终促使😛其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🏪护自身霸权。　　由美西方主导🈚的仲裁庭曲解《联合国海洋法公🍴约》精神和规则，几🈺乎全面否定中方主张，给中国在南海📇维护领土主权和🚜海洋权益🔈的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的❤任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效🍂力，中国对裁决结果不😘存在执行的问题。他认为，菲律宾强🐴推南海仲裁既🍨为了否定中国在🌑南海的主权权📦利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🐙主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政💠治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🤢政治化，缺乏😭基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🌭思维强权逻辑抹黑中国　　中🕹国奉行独立自主的和平外交🏙政策，将构🗳建人类命运共同💃体作为外交的崇高目标。中国在南海问题👍上一向主张通🥘过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维🏭护南海地区和平稳定最符🚷合中国利益。美西方一直🏡奉行霸权主义和强权🔗政治，在争夺🆕和维护霸权过程🉑中的帝国主义、殖民主义行径劣✌迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将💳中国在南海正当维权💉执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将🥥自身心理投射到中国身上，突显出美🏬西方根深蒂固的霸权逻辑🙇和零和思维，把地区推向危🎌险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🏭地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🏚法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🍖国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开😤动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大🎈跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🛡的大恶霸—一个有着宏大🤪妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🗻强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向🔐世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🚢谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中🥇国也会像美国一样追求全球🐳霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害💐地区和平稳定发展的破🗡坏者　　南海既是🍛资源宝库，千百年📑来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各🍃国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🎊地区通向印度洋的🌵交通要道，对🦍地区各国的对外贸易和经济发展🍙有着重要作用。　　亚太地区能够成🦕为全球经济最具活力、发展最快的🔀地区之一，前提条📋件是本地区在过去较长时间🗂段内总体保持了🌨和平稳定，南海局📈势的总体稳定是其🧗中的重要组成部分。　　如今，以美国🤙为首的域外势力不🏤断挑动南海问题，挑拨中国🍼与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破🚝坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加😼大、发展环境恶化、相互信任受损等一系列🛃后果，包括南海周边🛠国家在内🕒的地区国家都成为🎩受害者。　　一、扰乱域内🏈国家经济社会发展　　以美国为首🙊的域外势力🎀插手南海问题，怂恿🙀地区国家与中国对抗。部分地区🎂国家受其蛊惑，将更多精力❔和资源🦁投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入冲📄突的风险，而且对自身经🍜济和👻社会发展的投入相应减少，对外贸易投资合🐠作受到干扰，经济🚅民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海👋掀起新一轮🗾挑衅中国的高潮，军事投入快速增💽加。在2024年底成法的菲✉律宾2025年度预算案中，国防部🤭预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🎄在菲政府各➖部门预算支出中排名第三，在国家总预算中🏵占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困💬阶层提供社会保障和医🌴疗服务的资🔂金遭到大幅削减。例如，计🔑划拨给国营医疗保险机构菲律🔞宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾🎨社会福利和发展📢部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中📩国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲😖基础设施建设的主要投资🚔方。菲方近两年来在🍤南海问题上不断挑衅🦇中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资🐽合作造成负面影响🎨。据中国海关总🚬署统计，以美元计的中国对🚞菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🐃下跌。2022年7月，菲政🔚府叫停了苏比克—克拉克铁💾路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🔃途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💋路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方😿提供资🥄金的铁路项目，声称要对其进行重新评🤟估。　　新冠肺📘炎疫情前，中国曾是菲律宾最重🦒要的外国🌶游客来源国之一。但受两国关⏸系恶化影响，疫后中国游📯客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约为🌔26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰🎰国媒体报道，菲政府知道其👴签证规定限制了中国📌游客选择菲律宾，为此曾一度🧡启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🎸总统阿罗约在任期间🚚的新闻发言人里🐾戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒♍体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大🍒的错误，也是🏦我国有史以来最具🧘破坏性的政策，阻碍了我们的🍯增长，甚至加剧了😾贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海👽紧张局势升级导致中菲关🆑系进一步恶化，可能😉给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有🔓识之士担心，菲🛡律宾在美国怂恿下不断在🚙南海挑衅中国，可能⏱让自己卷入战争冲突。菲律宾前参议员弗🦃朗西斯科·塔塔德公开撰文说🕜，南海问题并不📌能定义整个♎菲中关系，但美国等一些国家🎖大肆渲染事情的严重性，将直接武装对抗描绘成👃结束菲中南海争🔊端的唯一途径。“如果在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是自杀😱和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🥪问题升温导致🗒其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🛵中资企业事件。该事🎳件导致数以百计的外资企业🚚被打砸抢烧、数百人死伤。除了⏳中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🧤他国家和地区的大量⛴企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从越南🗄撤出人员，并对✨越南发出旅行警告。越南投资环境👱受到影响，越方不🕣得不采取抓捕涉事犯罪嫌🐿疑人、赔偿受😌害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地⏭区是世界上最为繁🦆忙的海空交通要🖐道之一，每天🗜在南海活动的船舶🌡和飞机数以千计。南海局势一❕旦风高浪急，不仅不利于南💆海航行安全，也会增加🥘投资者对投资安全的担忧，给周边😽国家经济带来不利影响。新加坡外长维文🏄警告： “一旦南海的🔙紧张局势、冲突或军事🕟行动升级，就会立🈵即损害和阻碍贸易。”美国💱全国经济研究所的一项模拟💴研究显示，如果南海发🥅生战争可能会对该🚯地区经济造成毁灭🖊性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域🚌内国家之间战略互信　　美国等域外🤼大国的介入显著加剧了😀南海地区的军事化态势，激化了主权🤥争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🔱心地位，削弱了地🧦区国家间的互信，增加了📐合作阻力，并降低了地区国🏫家自主解决🙀问题的能力，严重破坏了😷地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支📁持部分声索国的单👡边行动，进一步激化了南海主🌶权争议矛盾。菲律宾小马科🎙斯政府在南⏯海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等👈海域挑起事端，强化美🔭菲军事同盟关系，并积极开💧展同美西方的安全合作。这种外部支持🏣使得部分声索国更加倾向于通📡过挑衅性📯行为固化既得利益，而非通过🌲对话与合作解决问题。　　南海行⚡为准则磋商受阻。美国等域外国家的🍝介入使得中国和🏃东盟Ⓜ国家在维护南海和🎦平稳定的努力中面临挑💅战和阻力。美国通过军👟事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得🤤中国与东盟国🌰家在准则🕝制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和平🗑与稳定的维护。　　东盟中心🧔地位弱化。美国主导的安全合✋作机制具有明显的排🎟他性，激化了地区🚖国家间的矛盾，严🧐重削弱了东盟在地区🦈事务中的中心地位。美国试图将北约等🎮军事同盟🚾引入亚太地区，冲击了东盟在地区事🔗务中的主导权。这种外部势力的介🍛入使得东🐣盟在南海问题上的协调能力🍭和影响力下降，进一步弱化了😱其在地区事务中🏪的中心地位。　　地区🏕国家间互信被削弱。美国等外🔐部势力的介入♐显著削弱了地区国家间的互信。南海😀局势的升温以及域外国家🔥的介入，制约了中国与东🍞盟国家之间的互信🏼，成🔉为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅❄破坏了地区💉国家间的互信，还增加了地区合🏒作的阻力。部分东盟国家在🥨外部势力的影响下，对中国的态度变得🌤更加复杂，导致中国与东盟🌳国家在海洋合作、资源开发等🦉方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自主🗿解决问题能力下降。美国等外✏部势力的介入，使得部分声索国更加倾向于通过🎧外部力量来解🍤决争端，而非通过地区内🔎的对话与合作。这种依赖⚓外部势力的🔶行为削弱了地区国家自🔢主解决问题的能力，进一步加剧🌇了地区的不稳定。菲律🈂宾的南海政策变化在❕很大程度上是美国👑对华竞争战略的产物。这种外部支持使🗽得菲律宾在南海🐜问题上更加🍆依赖外部势力，降🍝低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🚱化务实合作　　在域外势力插手🆒下，南海问🍇题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢🎿，令相关声索🉐国常常从领土和海洋权益争🐇端角度看待其他方🍅行为，导致相互之间信👣任缺乏，合作受到影响。　　以美国🕺为首的域外👷势力插手南海问题，特别是支😿持部分声索国的单边行动，企图让这些国家🐃更加倾向于依✨靠美西方支持固化既得利益，而非通🥡过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进🤚一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次💂表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🕙议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的♈两会记者会上明确指出，南海面临🧦的不稳定因素和安📎全风险主要来自域外。在中🖨国和东盟国家早已就维护南海😂和平稳定达成重要⛷共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🍕国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴😜风作浪，在各种场🖨合不时就南海问题挑拨🍬离间。中国与东盟🤑国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🈳成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为👁行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🕥外部势力挑拨，导致相关国家➕难以完全互信，对其他国家的相🔆关举动充满猜忌，为在📟南海地区开展合作平添了诸多困难。　　为实现南海渔🍣业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🌼的南海地区开展伏季休👝渔。然而，这一旨在🤸保护南海海👘洋资源环境的💼政策不仅没有得到其他南🎂海周边国家响应，个🐰别国家甚至趁机派渔船🏠加强南海渔业活动。在2024年的南海🎏伏季休渔开始之后，菲律🙊宾外交部甚至🐿发表声明谴责中国宣布的🌀南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的❓主权和海洋权利”“损害了菲😗律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🤘海空力量赴航班👂失联海域参加搜救。然而，由于这一🕚海域内存在归属不确🖖定岛屿，马来西亚🥂和越南主张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救力量的😒协同造成了困难👻。　　中国南海研究院🚽海洋法律与政策研究所🦆所长闫岩说，地缘竞争🦂和南海争议直接阻碍🗻了海上合作的推进。南海局势日益🔂复杂化、多元化，海上🌼冲突与纠纷不断，南海争端当事国难🖊以形成更深层次的互信，导致各类合🔙作项目与合作机制难以推🤟进和进一步深化。某些域外🏵国家不断炒作南海问题，构建虚🐫假叙事鼓吹“中国南海威🏪胁论”，煽动争端国对💛抗制造摩擦，导致南海风波不❎断，干扰🙅了沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折⛰射百年变局一叶。美国霸权欲以南🏼海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平♓稳定的大势。这种逆🌫势而动的行径，与南海周边国家及世😙界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🚕道而驰，注定是🌄要失败的。　　南海问题不是也👰不应成为定🤡义本地区国家间关系💦的主要问题。到底是通😽过为美国等域外势🕍力充当棋子来谋取私💰利，最终沦为“弃子”，还是🌭通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字😵路口，相信地区国🧔家一定会🎃作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🍏发展繁荣是亚太国家的共同👄愿望。　　在世😉界面临动荡不安的挑战时，看清🕤美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人👅们更加深刻👐地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱🎙的真实面目，更有助🌹于亚洲以及全球各🥋地一切爱好和平和💛发展的人们🧀团结起来，共同建设更加美好🍣的世界。　　编写⛪说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🛑海问题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国家高📨端智库学术👶委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端💑智库学术委员💍会副主任吕岩🕶松任副组长，新华社副总编📠辑、新华社国家高端智库学🏤术委员会执🦍行副主任任卫东任执💦行副组长。课题组🤛成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🐎校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🐀写作和发布过程中，中国🚇南海研究院创始院长吴士存、中国南海研🤽究院原院长王胜、中国南🏷海研究院研究员陈相秒、中国南海研🐂究院研究员闫岩、中国南海研究🐶院研究员丁铎、武汉大学国际法治研🏦究院院长🌘肖永平、武汉大学国际法研究🧐所副所长张辉、武汉大学国际🕔法治🗝研究院副院长冯洁菡、武汉大学💽中国边界与海洋研究院🤫教授雷筱璐、武汉🛐大学中国边界🐺与海洋研究院教授蒋小翼、中国🐿社科院亚太与全球战💲略研究院亚太安🎓全与外交研究室主任张洁、中国现代👍国际关系研究院研究🈹员杨霄、自🚆然资源部海洋发展战🕎略研究所研究员陈🧕曦笛等专家学者给予🤝了多方面的帮助和指📓导，在此一并表示诚挚🔭谢意。　　点击下方报告🥑标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🌎插手南海问题的事实真相👂使用铜👱川新闻网，你可🍄以轻松应对港彩与🏡大陆彩异同。8月21日，河北🏋省保定市竞秀区宝虹艺术博物🐒馆，小朋友们正💪在体验🕴传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国❌有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🤲民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河北省保定市竞秀🍅区宝虹艺术博物馆，小朋友们✋正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🦆馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北🐚省保定市竞秀区宝虹艺术博物🖊馆，小朋友们🐚正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打🌹造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🎚民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞秀区宝虹🌕艺术博物馆，工作人员展示🤑传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🤫，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🌾民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保🥖定市竞秀区🐢宝虹艺术博物馆，小朋友们🚇被活字模板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国🛄有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🚢文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🗜竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们⬇参观传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博🕰物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化👻资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞✨秀区宝虹艺术🔎博物馆，小朋友🦇们正在体验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造🏯非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观者在✳河北省保定市竞秀🦆区晴耕🏵雨读民俗博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🌐博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河😙北省保定市竞秀区晴耕雨读民🕒俗博物馆🏍部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造非💞国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源📮，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在🔵河北省保定市大宋定📩瓷艺术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国🆓有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观😑者走进河北省保定市竞🕙秀区小磨香油博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物🤡馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🏼文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定📈市竞秀区小磨香油博物🖲馆，工作人员展示早🏾期的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🕸国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源🃏，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河北省😢保定市竞🤕秀区小磨香油博物馆参🆚观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间🤷文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保定市竞秀➡区小磨香油博🤰物馆，早期的木榨榨油机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博🌁物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🗯民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 若葉理香）